Россия в мире

3. 3

Соревновательная олигархия: открытый, исключающий режим

Примером соревновательной олигархии являлась политическая система Англии с 1688 до 1832 г., когда велась открытая и вполне законная борьба за власть между крупными коалициями имущих слоев города и деревни. В то же время электорат (избирательный корпус) был крайне немногочисленным ввиду существования раз­нообразных цензов и к тому же коррумпированным: голоса избира­телей широко покупались и продавались. Основная масса населе­ния была совершенно отстранена от политики и лишь иногда давала о себе знать вспышками недовольства. Как заметил один политик времен Ганноверской династии, это была «олигархия, ограничен­ная бунтом».

В большинстве латиноамериканских стран соревновательная олигархия дожила до XX в., а в некоторых - до наших дней. Фасад режима носит демократический характер (в частности, отсутствуют предусмотренные законом ограничения на избирательное право), в действительности же коалиции крупных землевладельцев и комп­радоров идут на выборы, заранее уверенные в преданности аренда­торов и рабочих. До абсурда эта система была доведена в Колум­бии, главные партии которой - консерваторы и либералы -заключили между собой в 1957 г. договор, согласно которому пре­зидентский пост и министерские кресла доставались им по очереди. Официальная цель этой сделки состояла в прекращении гражданс­кой войны, фактически же ее результатом стало полное исключение большинства населения из политического процесса. И хотя консер­ваторы больше не воевали с либералами, эстафету «герильи» под­хватили левые революционные организации.

Соревновательная олигархия может существовать лишь на пас­сивной социальной базе, когда политический режим представляет собой проекцию конкурирующих между собой экономических элит. По мере изменения социальной структуры становятся неизбежны­ми дальнейшие политические сдвиги. В Великобритании и ряде дру­гих западноевропейских стран (Дании, Швеции, Бельгии) постепен­ное распространение избирательного права на экономически непривилегированные слои населения сочеталось с сокращением влияния монарха на процесс принятия решений. Так утвердилась либеральная демократия. В Латинской Америке путь к ней оказал­ся более извилистым: когда конфликты внутри элиты становились слишком острыми или массы под руководством сторонников реформ поднимались на борьбу за свои права, власть обычно захватывали военные. Лишь убедившись в собственном бессилии, они соглаша­лись на проведение демократических выборов (именно так обстоя­ли дела в Бразилии).

Военный режим - это форма авторитарного правления, где власть либо прямо принадлежит военным, либо они выступают как главная опора формально гражданской администрации. В слабо­развитых странах (особенно в Африке) военные нередко бывают единственным слоем, способным удерживать и использовать власть. Тогда военный режим оказывается не менее, но и не более репрес­сивным, чем любой возможный гражданский. Там, где уровень со­циально-экономического развития несколько выше, военный пере­ворот обычно сталкивается с сопротивлением. Это ведет к репрессиям и насилию. Чаще всего военный режим приобретает ха­рактер личной диктатуры (Мобуту в Заире, Амин в Уганде, Пино­чет в Чили), хотя иногда встречается коллективное руководство (Аргентина во второй половине 70-х-начале 80-х гг.).